Подготовка должностных лиц ГО и/или уполномоченных работников РСЧС

Какие нормативно-правовые акты регламентируют подготовку должностных лиц ГО и/или уполномоченных работников РСЧС в 2022 учебном году?

Подготовку должностных лиц ГО и/или уполномоченных работников РСЧС в 2022 году регламентируют:

  • Федеральный закон РФ 12.02. 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
  • Федеральный закон РФ   21.12.1994 г.  № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г.
  • № 1485 «Положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г. включительно)
  • Постановление Правительства РФ № 841 от 02.11.2000 г. «Об организации обучения населения в области гражданской обороны»
  • Приказ МЧС России от 24.04.2020 г. № 262 «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны» (зарегистрирован в Минюсте России 03.06.2020 г. № 58566)

С 01 января 2021 года утратил силу Приказ МЧС России от 28.01.2020 г. № 50, определяющий категории обучаемых в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Другой аналогичный документ отсутствует. Как определить категории уполномоченных работников РСЧС, подлежащих обучению в УМЦ в 2022 учебном году?

В связи с отменой Приказа МЧС России от 28.01.2020 г. № 50, Агентство по делам ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области издало приказ от 21.10.2021 г. № 161 «Об определении категории должностных лиц и работников, уполномоченных на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС, подлежащих подготовке в УМЦ в 2022 году по дополнительным профессиональным программам».
Категории должностных лиц и работников, уполномоченных на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС, определенные данным приказом, включены в Перечень категорий должностных лиц ГО и/или уполномоченных работников РСЧС для обучения в ОКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» в 2022 учебном году, в соответствии с которым и осуществляется комплектование.

По каким видам программ будет осуществляться подготовка должностных лиц ГО и/или уполномоченных работников РСЧС в 2022 году?

Подготовка должностных лиц ГО в 2022 учебном году будет осуществляться по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения.
Вид программы зависит от периодичности обучения – для лиц, впервые назначенных на должность, по которой в обязанности входит реализация функций в области ГО, обучение проводится по дополнительным профессиональным программам. Для тех, кто обучение по должности проходил ранее, достаточно курсового обучения.
Уполномоченные работники Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС в 2022 учебном году в УМЦ будут обучаться только по дополнительным профессиональным программам.   

Какие формы подготовки должностных лиц ГО и/или уполномоченных работников РСЧС будут использоваться в УМЦ в 2022 году?

Подготовка должностных лиц ГО и/или уполномоченных работников РСЧС в 2022 году по всем видам программ будет осуществляться по заочной форме с применением исключительно дистанционных образовательных технологий (т.е. без прибытия слушателей в учебный центр).

Какова периодичность обучения должностных лиц ГО и/или уполномоченных работников РСЧС?

Подготовка должностных лиц ГО и/или уполномоченных работников РСЧС (как по дополнительным профессиональным программам, так и по программам курсового обучения) проводится - не реже одного раза в 5 лет.
Повышение квалификации преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность - не реже одного раза в 3 года.
Для лиц, впервые назначенных на должность, подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций должна быть проведена в течение первого года работы.

В Перечне категорий должностных лиц ГО и/или уполномоченных работников РСЧС для обучения в ОКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» в 2022 учебном году используется понятие «организации, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»Какие организации относятся к ним?

В соответствии с абзацем 1 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЗНТЧС).
Соответственно, к организациям, в полномочия которых входит решение вопросов ЗНТЧС, относятся только организации, перечисленные в приложении к Положению о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в перечне сил и средств постоянной готовности федерального уровня Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а также организации, включенные в состав сил и средств функциональных и территориальных подсистем РСЧС.

Нам необходимо обучить руководителя организации. В Перечне категорий указаны только категории «Руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время» и «Руководитель организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по ЗНТЧС».   Наша организация к таким не относится. Нужно ли нам обучать руководителя?

Законодательство в области ГОЧС сегодня не определяет, что такой руководитель должен проходить подготовку по программам дополнительного профессионального образования в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.
Но обучать руководителя, конечно, нужно.
Федеральными законами РФ 12.02. 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», в также подзаконными актами по данным вопросам предусмотрены такие формы обучения непосредственно в организации, как  инструктажи по гражданской обороне и по действиям в чрезвычайных ситуациях, курсовое обучение, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в сборах, учениях и тренировках.

В Перечне категорий отсутствует категория «Руководители занятий в области ГО и защиты от ЧС» (т.е. те специалисты, которые проводят обучение работников в организациях). Этих специалистов больше обучать не нужно?

Законодательство в области ГОЧС сегодня не определяет, что руководители занятий в области ГО и защиты от ЧС должны проходить подготовку в образовательных учреждениях, в т.ч. и в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.